为贯彻落实国务委员、公安部部长孟建柱同志和公安部副部
长刘金国同志的指示精神，认真吸取央视新址“2.9”火灾事故
的深刻教训，在前期工作基础上，深入研究完善现行标准规范及
管理规定的意见，从源头上防止同类火灾事故的发生，2009年5
月9日，公安部消防局会同住房和城乡建设部标准定额司在北京
召开了外墙保温系统防火技术研讨会。公安部消防局杜兰萍总工
程师、住房和城乡建设部标准定额司田国民副司长出席会议并讲
话。公安部消防局标准规范处、科技处、防火处，住房和城乡建
设部标准定额司标准规范处有关人员，以及来自设计、科研、行
业组织、生产、施工、建设管理和消防监督等单位的30余位专家
参加了会议。
杜兰萍总工程师就“认真吸取火灾事故教训，提高建筑节能
消防安全水平”作了讲话。杜总工指出，最近一段时间，国内接
连发生建筑外墙可燃保温材料及系统火灾事故，尤其是央视新址
“2.9”火灾，给国家和人民生命财产造成极为严重的损失，同
时也造成较大的社会政治影响，引起了社会各界的广泛关注。国
务院、建设部、公安部领导对此高度重视，多次做出指示要求认
真吸取火灾教训，有效预防和减少此类火灾事故发生。此次会议
就是贯彻领导指示精神的具体工作措施，因此,我们一定要把会
议开好，力争取得实效。首先，研究的问题要专。要紧紧围绕央
视新址火灾及近期发生的同类火灾，专门研究建筑外保温材料及
系统火灾事故暴露的突出问题和应该吸取的教训；第二，研究的
方法要深。不仅要关注引发火灾的直接原因，更要深究造成火灾
失控的深层次问题;不仅要研究消防问题,更要研究建筑节能与建
筑防火的关系问题；第三，研究的成果要实。要在前期工作取得
的阶段性成果基础上，通过研讨，提出具有操作性的解决问题的
具体对策；第四，研究的思路要新。要看到，随着经济社会的发
展，我们不仅要继续解决落后遗留下来的安全问题，更要积极应
对发展带来的新挑战，要通过科技进步不断解决发展带来的新的
消防安全问题，确保经济社会安全发展。
杜总工强调，建筑节能和消防安全都是关系国家经济社会发
展和社会安全稳定大局的重要工作，不可偏废，必须坚持统筹兼
顾，确保建筑节能安全发展。建筑领域在推行节能环保政策时，
一定要坚持安全第一的原则，努力实现建筑节能与消防安全相统
一；消防工作一定要紧密跟踪经济社会发展的新动态，不断研究
解决新问题，为建筑节能提供安全保障。杜总工要求，在抓长远
机制建设的同时，决不可忽视现实斗争。目前，一大批采用可燃
保温材料的在建工程正在施工，大量带有可燃保温系统的建筑已
经投入使用，二者都存在严重的火灾隐患，火灾形势十分严峻。
对这些建筑必须及时采取有效的补救和防范措施，坚决遏制外保
温系统火灾高发的势头，因此，深入研究有关保温系统施工技术
和施工管理的对策措施也是此次会议的任务。同时，要注意处理
好治标与治本之间的关系，使之相互促进。一方面，要注重从治
标中总结、提炼治本之策，从超常规措施中总结长效工作机制；
另一方面，要注重不断用科技创新和制度建设的成果提升现实斗
争的水平和效能。
田国民副司长指出，建筑火灾反映出的问题具有社会性，与
建筑设计、施工工艺、施工管理，日常使用、监督管理等多方面
因素密切相关。火灾引起的损失不能仅仅以经济指标作为衡量标
准，还应重视社会和政治影响，要高度重视研究解决节能发展中
的消防安全问题。一是要切实平衡好节能发展和消防安全之间的
关系，消防安全要保障建筑节能目标的实现，节能措施更要满足
消防安全要求；二是要加强对施工现场的安全管理和施工安全技
术规程的编制和实施，切实解决由于施工工艺和工序不当以及违
章操作等引发火灾的问题；三是要加强对建筑节能保温材料质量
监管力度，采取有效措施，坚决杜绝不合格保温材料进入建筑市
场；四是积极总结推广各地宝贵经验，加快研发既节能又安全的
保温材料，及时将地方成熟做法吸纳到标准规范之中。
会上，北京、上海、山东、江苏消防总队介绍了近期发生的
典型火灾案例，会议深入剖析了火灾暴露出的施工消防安全管理
和建筑保温材料及构造等方面的问题，对我国目前常用保温材料
防火性能、保温材料发展、相关生产和施工技术、防火试验研究
、相关标准规范等进行了深入研讨，就当前如何提高建筑保温系
统防火性能达成基本共识：一是要在现有基础上继续加快保温系
统防火性能实验研究，通过采用新材料和新构造提高建筑保温材
料燃烧性能和保温系统防火性能，但要兼顾处理好建筑构造耐久
性、耐候性、相容性以及经济合理性等方面因素；二是要区分不
同类型建筑制定不同安全要求，对于公共建筑，尤其是有幕墙的
大型公共建筑，要从严要求保温材料燃烧性能及保温系统的防火
性能：三是对于大量涌现的各种新材料、新工艺，要根据其火灾
危险性不同，严格限制其应用范围；四是除了要加快由公安部主
编的建筑设计防火规范的修订外，还要同步推进由建设部门主编
的有关保温材料、保温系统标准规范的制修订，而且两部委要建
立信息沟通和协同工作机制，确保建筑节能标准与防火规范协调
一致。同时，会议还建议两部委联合发文，共同推动建筑节能中
消防安全问题的解决。